主动亮剑 斩断黑恶
——青秀区人民检察院打赢扫黑除恶专项斗争收官战工作纪实
2018年1月23日中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，南宁市青秀区检察院紧紧围绕“严态势、攻案件、建机制”的三年工作目标，依法批捕、起诉涉黑涉恶犯罪案件71件263人，切实维护了社会和谐稳定，为打赢扫黑除恶专项斗争收官战贡献了高质量检察力量。
调查研究 固本强基
“有党委政府给你们做后盾，今后的发展会越来越好。”青秀区检察院在办理黄清贤等14人涉黑案件后，联合城区公安、法院走进案发地伶俐镇王京村，开展深入调查研究。
黄清贤等14人涉黑案是青秀区检察院办理的首起涉黑案件，以黄清贤为首的农村宗族黑社会性质组织长年在青秀区伶俐镇一带实施敲诈勒索、强迫交易、开设赌场、寻衅滋事等犯罪活动，对当地木材加工厂和采沙业造成了极其恶劣的影响。青秀区检察院依法对该案提起公诉，最终该案14名被告人均被审判机关认定为涉黑犯罪，获得有罪判决，主犯被顶格判处有期徒刑20年。
虽然黑社会犯罪集团已经打掉，但当地的村民、民营企业如何摆脱不利影响、如何有序发展，成为办案后迫切需要解决的问题，带着这些疑问，青秀区检察院主动向城区党委政法委请示汇报，联合城区政法机关，带案下乡，走访村委会、村民和木材厂、沙场经营者，认真听取群众的意见建议，在广泛调研的基础上，形成了《“村霸”型黑社会性质组织犯罪案件的特点、定性难点及对策建议情况分析》等报告，为各项工作开展和决策部署高效化提供了参考，并根据办案实际，向当地基层政府发送强化发挥基层政府职能、促进村民风气改善的检察建议。
“如今我们的民风有了很大的改善，木材厂的生意也步入了正轨，党的执政基础更加扎实牢固。”事隔半年后，青秀区检察院干警再度回访案发地，当地的村民欣慰地说道。
没有调查就没有发言权。专项斗争开展以来，青秀区检察院以“调查研究”为抓手，主动邀请30多名人大代表、政协委员和人民监督员视察扫黑除恶专项斗争工作开展情况，听取了19条意见建议，积极开展专题调研活动5次，深入查摆专项斗争中存在的各项新情况和新问题10次，针对工作中存在的困难及不足进行研判分析，提出切实有效的解决措施15条，撰写的涉恶案件审查报告获评高检院流程监控典型案例。
政法联动 机制护航
“这起案件，跨度时间长，取证难度大，犯罪嫌疑人拒不认罪，需要我们重新审视，找到犯罪嫌疑人供述中自相矛盾的地方，补强证据。”这是办理陶江金等19人涉黑案时，青秀区检察院与青秀公安分局召开案件联席会，分析讨论侦查思路时的真实写照。
在青秀区检察院办理的陶江金等19人涉黑案中，该组织长年在南宁市武鸣区一带实施敲诈勒索、故意伤害、寻衅滋事、非法拘禁、贩卖毒品、非法买卖、持有、储存枪支、弹药、强迫交易等违法犯罪活动，对当地的经济、生活秩序造成严重影响。
该案办理过程中，青秀区检察院强化内外合力，对内分管副检察长包案办理案件，组成办案组，多次奔赴全国各地取证，对外不断强化政法联动，在提请逮捕阶段，与公安机关沟通后，立即就证据收集和人员抓捕提出专业意见，规范证据，在批准逮捕后，为保证公诉阶段顺利进行，检察官与公安机关召开案件研讨会，提出涉及案件事实认定、证据补强等14条侦查提纲，为后续工作打下扎实基础。
“陶江金等19人涉黑案中，我们依靠政法联动机制，扎牢了证据关、法律关，事实关，撰写了近200页审查报告和出庭预案，有效指控犯罪，有力驳斥了被告人辩解，取得了良好的庭审效果。”承办案件的青秀区检察院周培副检察长这样说道。
该案最终经审判，陶江金被判处有期徒刑二十五年，其他18名被告人分别被判处有期徒刑二十年至三年不等。该案件获评广西检察机关扫黑除恶专项斗争典型案例。
三年来，青秀区检察院坚持“走出去”和“引进来”相结合，不断完善政法联动机制，积极向上级院和城区党委政法委汇报工作情况9次，得到了有效指导和充分肯定，推动城区政法委召开专项斗争协调会6次，与辖区纪委监察委、公安机关、法院召开联席会议10次，签订《涉黑涉恶线索通报工作办法》《涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索移送反馈实施细则》等衔接机制6份，凝聚了强大合力，依法打击了全国扫黑办督办的罗清章等6人涉恶案、张亨等9人套路贷犯罪案在内的涉黑涉恶犯罪案件71件263人，联合相关职能部门查封、冻结、扣押涉案资产约16.93亿元。
破网打伞 重拳出击
“被告人梁钟云身为国家机关工作人员，纵容黑社会性质组织进行违法犯罪活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第三款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以纵容黑社会性质组织罪追究其刑事责任。” 2020年5月13日上午，青秀区检察院提起公诉的梁钟云纵容黑社会性质组织罪案件在青秀区法院开庭审理，青秀区检察院副检察长周培出庭支持公诉。
该案为青秀区检察院开展扫黑除恶专项斗争以来首次起诉的涉黑保护伞案件。回顾该案的办理，检察机关的精益求精态度和反复求证的作风功不可没。
梁钟云为南宁市公安局武鸣分局禁毒大队原大队长，承办人在查办陶江金等19人涉黑案时，明显发现该武鸣籍涉黑组织能够长期横行一方，肆无忌惮，背后一定有保护力量，遂从犯罪嫌疑人口供出发，摸排线索，抽丝剥茧，分析研判，引导公安机关注重固定证据，最终锁定了背后的保护伞，发现了被告人梁钟云纵容该黑社会性质组织实施违法犯罪活动的事实。最终被告人梁钟云被法院认定犯纵容黑社会性质组织罪，被判处有期徒刑七年。
扫黑除恶专项斗争开展以来，青秀区检察院始终坚持“两个一律”，对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题，对黑恶势力“关系网”“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息，善于从案卷材料、提审过程、专题了解、信访举报等方面深挖细查“关系网”和“保护伞”，目前受理和自行发现“保护伞”线索68条，均已按照《广西检察机关涉黑涉恶案件线索和涉黑涉恶案件保护伞线索管理制度》移送相关部门。
此外，该院主动开展倒查“回头看”活动，对五年以来可能牵涉黑恶势力的200件涉众型案件以及不捕不诉案件进行案件评查，对五年以来针对不捕不诉案件的信访举报件1342件进行排查，目前倒查涉黑涉恶犯罪线索29条，已按规定移送相关职能部门，真正做到“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”。
源头治理 标本兼治
“感谢检察机关给我们提出有效的建议，我们会加强整改，保证交通乱象得到整治。”2019年初，青秀区检察院在办案中发现，南宁火车东站周边地区，客运交通秩序混乱，容易滋生寻衅滋事、聚众斗殴等违法犯罪行为，遂在分析研判的基础上，向南宁市交通运输部门发出完善火车东站周边客运交通管理工作检察建议。
检察建议发出后，南宁市交通运输部门开展了专项整治活动，半年内查处了各类违法违章案件675起，火车东站及周边交通秩序明显好转，非法营运等乱象得到了有效治理，南宁市交通运输部门对青秀区检察院的细致工作、主动建议表示了感谢。该案件的检察建议书获评全区检察机关侦查监督业务优秀检察建议书。
除了办案后发送检察建议，青秀区检察院还将市域治理工作做到常态化，不局限于仅仅就案办案，扎实开展各行业领域综合排查，依法促进各行各业的健康有序发展。2020年，针对辖区网络订餐无证经营的对象，该院及时向城区市场监督管理局发出诉前检察建议，持续进行跟踪落实，共同制定《青秀区联合开展整治网络订餐专项执法行动实施方案》，开展为期半年的联合执法，辖区内网络订餐不规范乱象得到有效改善。
充分做到释法说理，把工作做到老百姓的心坎里，力促案结事了，也是青秀区检察院参与社会治理的重中之重。近年来，该院不断加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作，坚决杜绝涉检负面舆情的发生。
在办理刘某某举报信访案时，成立以扫黑办主任为第一责任人的专项核查小组，当日即电话联系举报人了解涉及案件及举报的具体问题等相关情况,对涉案的内卷材料进行了核查，核查发现已依法对相关事实及涉案人员作出处理决定、所作处理决定实体及程序合法合规后，三日内做出书面核查报告，并电询举报人释法说理，成功化解举报人心结，提升了群众满意度。
以打击黑恶势力为契机，做到行业清源，促进市域社会治理科学化、现代化，是青秀区开展扫黑专项斗争以来的根本成效。
三年来，青秀区检察院通过检察建议、行业排查、矛盾化解、法治进校园等多种形式，积极承担社会责任，有效践行“谁执法谁普法”工作责任制，营造了辖区扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围，切实帮助党委政府解决了历史文化保护、安全生产、食品药品和公共卫生安全、公民信息安全、野生动物保护、校园周边环境净化等领域突出问题，获得了党委政府和社会群众的一致好评。
中国检察新闻网责任编辑：亓淦玉 |
