尘肺病，让矿工和家属闻之色变，在煤矿等环境里工作，如果缺少保护，长期吸入粉尘，就可能患上尘肺病。在我国，尘肺病已经成为危害健康的最严重的职业病。一旦患上尘肺病，人会丧失劳动能力，陷入生活困境。按照法律规定，用人单位应当安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查;没有参加工伤保险的，其医疗和生活保障由用人单位承担。但在江西乐平，很多尘肺病人在得病之后，却是这样的遭遇。
原标题：打折的赔偿金
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央视网消息（焦点访谈）：尘肺病，让矿工和家属闻之色变，在煤矿等环境里工作，如果缺少保护，长期吸入粉尘，就可能患上尘肺病。在我国，尘肺病已经成为危害健康的最严重的职业病。一旦患上尘肺病，人会丧失劳动能力，陷入生活困境。按照法律规定，用人单位应当安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查;没有参加工伤保险的，其医疗和生活保障由用人单位承担。但在江西乐平，很多尘肺病人在得病之后，却是这样的遭遇。
张廷生是江西乐平浯口镇张家村人，今年56岁。从2004年开始，他就在赵家山煤矿工作，每天在井下放炮打眼。井下打眼会产生大量粉尘，张廷生和工友们每天笼罩在浓重的粉尘中，没有任何防护措施，几年下来，呼吸系统受到极大损伤。
2007年，张廷生去医院检查，被确诊为尘肺病。之后，张廷生的病情越发严重，从2010年开始完全无法劳动。2011年景德镇市疾控中心为他出具了职业病诊断证明书，结论为“尘肺二期”，并有肺结核、肺气肿，病因是“接触煤尘”，景德镇市劳动能力鉴定委员会认定他为“三级伤残”。
在赵家山煤矿，像张廷生这样因为缺乏防护而患上尘肺病的矿工还有很多。据不完全统计，这里共有矿工100人左右，已经被疾控部门明确认定为尘肺职业病的就有36人。这些矿工不仅已经完全丧失劳动能力，而且都出现不同程度的呼吸困难，连基本的生存都成问题。
为争取自己的权益，2012年，36名矿工向劳动仲裁部门申请劳动仲裁。2012年8月，劳动仲裁部门作出裁决，由赵家山煤矿及该矿的三任承包人共同向患病矿工支付赔偿金，数额从几万元到几十万元不等。这笔钱对于急需治病又没了生活来源的矿工们来说，几乎是全部的希望。
然而，赵家山煤矿方及其承包人都不愿意向矿工支付赔偿金，双方产生了巨大纠纷。之后，乐平市政府出面调解，让双方签订了一份《工伤赔付协议书》。这份协议签订后，矿工们领到了30%的赔偿金，每个人只有几万元。张廷生告诉记者：“他(政府)讲先拿点钱吃饭，拿点钱看病，我们的病要治吧，他是这样讲的。”
据矿工们描述，政府在之前的调解中一直表示，先给他们解决一部分赔偿金，其他的再想办法。然而在协议签订后，矿工们却被告知，赔偿金已经一次性结清，只有这30%。矿工汪光新说：“我签字的时候他都没有讲一次性结清的，当时如果说30%一次性付清的话，那个字我是不会签的。”
然而，负责调解此事的政府主管部门，乐平市煤炭行业管理办公室的负责人表示：“(30%是一次性付清)讲过，都跟他们把协议书读过了，都跟他们讲过了。”
矿工们在签协议前到底知不知道这30%是一次性结清，政府方面有没有明确告知，双方现在是完全相反的说法。记者看到协议上的相关条款是这样写的：“乙方获得甲方赔付款后，自愿放弃再向甲方赔付的权利，甲方不再赔付乙方任何费用。”矿工们反映，当时他们是被一个一个单独叫到房间里签协议的，互相不能交流。政府工作人员只是催促他们赶快签字才能领钱，并没有告诉他们这是一次性了结。而这些矿工文化水平都很低，很多连字也不认识，更不可能搞清楚这个条款的真正含义。
由于双方各执一词，而签订协议当天政府方面又没有做任何会议记录，因此这个问题现在已经很难还原和确认。不过记者发现这份协议本身也存在着很多疑点。按照协议，每个矿工实际最多只能拿到几万元的赔偿，这对于已经丧失劳动能力又需长期治疗的矿工们来说，显然是杯水车薪。那么，当地政府为什么要让矿工签订这样一个只赔付30%的协议呢?
煤行办副主任邵鸿水说，之所以定下30%这个数额，是因为调解工作并不顺利，只有其中一个承包人苏文棉愿意拿出180万，相当于赔付款的30%。
记者问邵鸿水：“对这些患病的工人来说，劳动仲裁裁决的数额就已经是一个基本的标准，现在又缩水到了30%，他们的权益怎么保障?您觉得这个数额对他们来说公平吗?”邵鸿水表示：“下一步根据法律法规解决吧。”
之前的劳动仲裁裁决结果很明确，应该作出赔付的共4个责任主体，分别是赵家山煤矿及三任承包人。但是第一责任方——赵家山煤矿并没有承担它的赔付责任。那么这是个什么企业，为什么政府在调解中没有让它做出赔付呢?
记者从工商部门拿到的一份企业资料上显示，赵家山煤矿是国有企业，注册资金800万元，而这个煤矿的投资方，居然是其主管部门乐平市煤行办。在国有资产登记表上投资人一栏也明确写着乐平市煤行办。也就是说，乐平市煤行办既是需要作出赔付的责任方——赵家山煤矿的股东，同时又作为政府主管部门，担任着这次纠纷的中间协调角色。
而需作出赔付的另外的责任方——煤矿承包人，显然和煤行办也是利益共同体。煤行办和承包人签订的一份承包协议上面道：“乙方按生产每吨煤炭提人民币8元的标准交甲方作为承包费”。不过，对于这些情况，煤行办负责人始终表示并不知情。
而这份让矿工签订的赔付协议，不仅规定了用30%的赔付款一次性了结，而且规定矿工拿到这些钱后，“不得再进行上访、起诉以及向媒体反映情况。”
因为不满这份协议的不公平条款，矿工们决定走司法程序来维权。从2013年4月开始，36名矿工多次起诉至法院，要求撤销之前签订的《工伤赔付协议书》。根据我国合同法第五十四条规定：“对于因重大误解订立的合同、在订立时显失公平的合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。”但是，乐平市法院一直拒绝受理此案。
法院相关人员表示，之所以没有受理此案，是因为起诉方一直没有递交相关材料。但代理本案的公益律师提供了一份录音，记录了他到法院递交相关材料的过程，他对法院接待人员说：“(这是)起诉书和裁决书还有那个协议，他的身份证复印件还有我的代理手续。你今天给我出一个收据材料清单好不好?”法院接待人员回答：“没有，你要不放这儿要不你拿回去。你这个立案(材料)我帮你收着，我承诺你会在法律规定时间给你答复。”然而代理律师递交了相关材料后，至今已经4个多月，远远超过了法律规定的7天立案审查期，法院依然没有给出任何答复。
这个纠纷事件中，法院为什么始终不愿意走正常的司法程序呢?立案庭庭长查卫华说：“如果我们简单的给他立案，可能矿工胜诉，但是会拿到一纸法律空文，因为赵家山煤矿的现状，它是老的地方国有企业，基本上没有什么可执行的财产。”
这听起来是为矿工们考虑，然而根据法律常识，只有先立案才能进行审判，审判结束进入执行阶段后，法院才有权去审查企业是否有可供执行的财产。显然法院在立案前就判定企业没有可供执行的财产，既无事实根据，又违背司法原则。
而实际上，记者从工商部门拿到的赵家山煤矿最新一份年检资料显示，该矿资产总额有900多万元，负债只有30多万元。这些资产不管以什么方式存在，都可以执行赔付，并且在企业所有债务中，基于生命要求作出的赔付优先于其他债务，也就是说，为这些患病矿工作赔付是该企业的首要责任。
那么，法院是否还有其他一些考虑呢?2014年9月，乐平市法院相关负责人曾经和矿工代表及律师进行过一次座谈，座谈中法院负责人也解释了法院方面的一些顾虑。乐平市人民法院办公室主任戴建华表示：“乐平涉及到这种煤矿、水泥、石灰石，这个行业的职工非常多，因为我们都清楚法律是具有示范作用的，可能会起这种引领的作用。”
这位法院负责人说，因为当地患尘肺职业病的工人比较多，如果这次纠纷走了司法程序，怕有大量患病工人都跟着打官司，局面不可收拾。
得了尘肺病，是一种伤害，得了病又得不到应有的赔偿，是另一种伤害。双重伤害，雪上加霜，让患病的职工和家属不堪重负。一呼一吸关乎生命，生命不能等待。那么，这些尘肺病患者现在该怎么办?尘肺病，不是这一例，也不是这一地。从全国看，尘肺病患者数以百万，每年新增尘肺病患者超2万人，其中农民占9成，他们往往贫病交加，如果再不加强防范，那么，无疑会造成新的尘肺病患者，带来新的伤害。
中国法治法制新闻网摘编：王志斌 |
